成皇霸业 (半个书仙)

　　程道仲原本是偏向于给各乡村扩建的，但诸葛司说服了他，依诸葛司的意思，与其扩建增建乡村县城，不如建立新城，新的城能够容纳更多的人，也能加强国君对地方上的掌控。
　　只是依照诸葛司的想法的话，那就不是新建一两座城了，而是依每个一城之地中，主城附近，新建两个卫城。
　　现在周国有八个城，也就是要再新建十六座卫城，哪怕一个卫城要比单独的主城要小，但所耗费的财物，也十分庞大，那所需花费看得程道仲眼都直了，他不敢，也无法做出决定，因此就拿来给国君决定。
　　既然说的是正式，而且很明显程道仲并没有被自己的演技震住，周寒也不再装了，很认真的看着那些政务。
　　从政务上的字迹，周寒判断在，这些是诸葛司写的。
　　比起原地扩建，很明显，建立新城的确更符合周寒的性格，因此他越看越满意，至于所费财物，那到不是太重要了，反正又不是同时建立，如果只是两三座两三座城的建立，那周国还承担得起。
　　“建立新城还是太浪费了。”周寒说道，虽然他很想建立新城，但他在思考之后，却又觉得没有必要。
　　这个世界虽然是类似周寒上辈子，春秋战国一样的古代世界，但地域就辽阔得太多了，每座县城之间，足以放下许多带田地的乡村，只不过是因为县城太小，无法容纳太多人口而已。
　　“寡人以为，将那些县城在外建立二重城墙更好。”周寒更偏向于扩建，只是与原本程道仲的想法稍有不同：“但乡村可以合并，只将各个县城，以城为目标重新建设，原本的城墙可以拆掉，并以旧城墙的位置建立道路，新城墙可以重新建立得更高大更宽。”这样一来，就不必迁移县城中的百姓，而直接扩建。
　　周寒放下那些政务纸，对程道仲说道：“丞相府拟定一个规章，除了原本的县城都扩建为城以外，一些较近的乡村，可以合并升级为县城。”
　　程道仲答应下来。


第四百零六章 强硬送礼（第二更）

　　第一件事，算是初步确定下来了。
　　“王上，第二件事，是关于宛城外，那些囚犯军的。”程道仲又拿起一份厚厚的政务文件，交给涂悦，让他传递给周寒。
　　本来这事应该是欧阳丰来汇报的，不过现在欧阳丰被送进了大狱中，而宛城外，那数万囚犯的事情，刻不容缓，因此他去太尉府去要了这事情，来一并给国君决定。
　　两万甘人囚犯，加上数千温醴城囚犯，还加上数万被俘虏的向军屯田军和辎重队，数量巨大，这些囚犯此刻在宛城外，消耗巨大，急于需要国君来决定他们的未来。
　　向军已经被击退了，这些囚犯的存在此刻非常鸡肋，除了耕地外，他们再没有太多作用了。
　　作为军队，他们的作用不高，比不上正规军，而他们每日所消耗的粮食，都是庞大的，尽管周国储粮丰富，但也经不起这样无谓的消耗，毕竟宛城经历了被围攻后，粮食消耗巨大，再加上虢国刚被攻下，松花城和银山城，即便恢复了耕种，但还需要从上京附近的城市运送粮食去支援的，一时之间，周国内的各城粮食储备有些紧张。
　　说到这些囚犯，周寒也不禁感到有些头疼起来。
　　那些甘人囚犯还好说，他们当了几年的囚犯，已经变得非常老实了，即便分批放回去，也无碍，他们原本也是普通的平民百姓，被安思城的宁昭烈招募入伍的。
　　温醴城的囚犯不过数千人，也很好办，原本该怎么处置就怎么处置，而且因为这些囚犯保护宛城，其中也有近千人伤亡，将他们送回温醴城后，可以减免他们一些囚劳时间，让他们得以早日自由，而有了在战场上的经历，周寒相信，很多人以后即便自由了，也不会再犯事，以免再被送上战场了。。
　　唯一让周寒非常头疼的，就是那近一万的屯田兵，和三万的原辎重队百姓。
　　一万的屯田兵可以作为囚犯，让他们在周国干活。
　　但麻烦的是那三万运送辎重的百姓，那些百姓，大多都有家人在向国内，让他们留下来，他们也会逃回去的，而放了也不好，这三万多人里，有不少人留在周国，会造成混乱的。
　　而如果一直将他们囚禁，这么多人，又需要不少的守卫，现在周国缺兵少将的，哪有这么多人手来看管他们。
　　放也不是，不放也不好，周寒感到进退两难。
　　想了一会，周寒说道：“那两万的甘人，让人审核后，就放他们回安思城吧。”他只能先分开一部分一部分的处理。
　　说是两万人，实际上只有一万多谢，在刚被周国俘虏时，就不到两万人了，在这几年中，有劳作累死的，有病死的，有缺衣少食冻死的，在攻击向军时，那如同奴隶军的战法，也让甘人囚犯们死了不少人，毕竟他们只有一件皮甲一把武器，面对装备更好的向国屯田军，和向国的正规军，伤亡还是很重的。
　　“那些温醴城的囚犯，就让他们回温醴城去吧，让温醴城查查，如果不是很重的罪，就释放了吧，他们为宛城付出了，理应得到嘉奖。”周寒突然想到，程道仲的次子程德祐也在那些囚犯中，他刚想提出，让程德祐免除刑罚，释放回家，毕竟程德祐也在温醴城做了几年囚犯了，而且这回还上了战场，作为丞相的儿子，他已经付出了代价，只是他嘴张了一下又赶紧闭起来了。
　　周寒曾听说那些囚犯在攻击向军时，死伤惨重的，他不知道程德祐是否还活着，如果程德祐战死了，现在提出来，只可能让程道仲伤心，以程道仲这么大岁数，很可能伤心成疾，因此，他决定之后再让人去囚犯中看看再说。
　　“这些向国的屯田兵......”周寒犹豫了一下说道：“暂时先关押，与甘人囚犯一样处置，作为流动囚犯吧，哪个城需要，就将他们派往哪个城。”这些屯田军更不好释放，他们都是经过训练，且上过战场的人，严格来说，他们就是正规军，而且还是上过战场的老兵，这样的老兵放了，他们回到向国，又将被向国收编，成为攻击周国的军队，只能收押起来，如同原本的甘人囚犯一样，四处劳作改造吧。
　　最后则是那三万辎重百姓了，这些人也不能放回向国，可是留在周国内，不论是关押还是作为囚犯劳作改造，都不如那些屯田兵，毕竟他们原本只是向国的普通百姓，被聚集起来，为向军运送辎重粮草的，本身并没有什么恶。
　　突然，周寒灵光一闪道：“将这些人，全部送去方国和舒国？”
　　“送到方国和舒国？”程道仲愣了，方国和舒国他知道，是银山城东面的两个国家，与嬛国一并组成了三国联盟，势力不小，因为银山城被周国攻下，方国和舒国也和周国接壤了，只是为什么要把这些向国的百姓送到方国和舒国，他就怎么也想不通了。
　　“对，送到方国和舒国去。”周寒脑袋思维越转越快，大有一不留神，就飞出脑壳的迹象：“既然留下不好，释放也不好，那就送去方国和舒国吧，他们不是在联合诸国，抵御东面的吴国吗？那我们就送给他们一些人吧，也算是我们对他们的帮助了。”他义正言辞的说道：“周国是大国，对于这些小国的困难，要适时的帮助一下。”
　　这是帮助还是捣乱啊，程道仲在心里忍不住吐槽，这些向人，就如同难民一样，送到方舒两国，必然会引起极大的混乱，一个不好，说不定就会让吴国看到攻破三国联盟的机会。
　　“可是，方国和舒国一定不会接受的。”程道仲皱眉说道，他觉得国君这个想法，纯粹是异想天开。
　　“我们帮助他们，他们居然不敢接受？”周寒诧异道：“难道他们想与周国开战吗？”他轻笑了起来：“他们要弃这些百姓于不顾，那我们可不能坐视不理啊，让军队陈兵边境，如果方舒两国不接受这些向人，那我们就让军队去与他们说说理，周国好心帮助他们，他们不接受就是与周国为敌。”
　　这是恐吓，程道仲在心中再次忍不住的吐槽了，他可以想象得到，到时候，即便方、舒两国脸色再难看，也必定得接受这些向人，至于那些方、舒两国的人会不会在心中骂周国，那就是不用想都能知道的了。
　　虽然方、舒、嬛三国联盟不弱，但并不代表方、舒两国就可以抗衡周国了，在东面有吴国威胁的情况下，面对比之吴国更强的周国，他们根本不敢露出一点与周国敌对的想法来，只能捏着鼻子忍气吞下。
　　这一刻，程道仲真希望叫诸葛司来，他觉得，也许只有已经逐渐被国君污染的诸葛司，在这样的话题上，也有可能说到一块去。
　　“王上，第三件事，各署衙的改革。”程道仲不想再说那件有辱周国名声的事情了，急忙转移话题。
　　随着虢国被打下，向国退兵防守，周国逐渐趋于稳定，那原本的各署衙的改革，也将继续开展了，他的退位，也将来临，只是他已不感到后悔，自己已经六十多了，在这个位置干了三十多年，见证了周国从一城之地，发展到如今的强盛大国，这是极为荣耀的事情。